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农业部认真贯彻国务院常务会议精神 全力促进农业稳定发展农民持续增收
日期：2009-04-23 20:16 来源：农业部新闻办公室
4月22日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署了当前应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的政策措施。农业部迅速召开专题会议，认真学习温家宝总理讲话和国务院常务会议精神，研究部署贯彻落实工作。农业部部长孙政才强调，在国际金融危机对我国农业农村经济影响日益加深、保持农业农村经济稳定发展难度加大的关键时刻，中央领导的重要指示和国务院常务会议，对我们全力做好农业农村经济工作是巨大的鞭策和鼓舞。农业部要坚决按照中央的要求和部署，坚定信心，迅速行动，全力以赴把中央各项惠农政策措施落到实处，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，巩固和发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局作出更大贡献。
农业部认为，国际金融危机爆发以来，党中央、国务院审时度势，未雨绸缪，及时做出一系列有力有效的决策部署，促进农业稳定发展、农民持续增收，取得了明显成效。中央领导多次做出重要指示，强调要高度重视国际金融危机对农业农村经济发展带来的影响。今年中央一号文件围绕稳粮、增收、强基础、重民生，对做好农业农村工作提出了明确要求。这次国务院常务会议专题研究部署稳定农业发展促进农民增收问题，进一步出台了一系列针对性更强、更有力的政策措施，对保持农业农村经济平稳较快发展具有重大意义。这充分体现了中央对农业农村经济发展的高度重视，对广大农民群众的深切关怀。各级农业部门一定要振奋精神，加大力度，扎扎实实做好会议精神贯彻落实工作。
近年来，我国农业和农村发展形势良好，为保持国民经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重大贡献。今年一季度，我国农业农村经济形势总体保持稳定，主要农产品供给充足，重大动物疫病疫情平稳，农业抗旱救灾成效显著，中央扩大内需对农业的投资全面落实，为应对国际金融危机、稳定经济社会全局提供了重要支撑。但随着国际金融危机持续蔓延，对我国农业农村经济的冲击面越来越广、程度越来越深，其影响已由少数农产品向多数农产品扩展，由加工和流通产品向整个农产品蔓延。国际市场主要农产品需求萎缩、价格回落，部分农产品出口受阻，加上国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱，使农产品价格下行压力较大，农业生产效益下滑，保持农业稳定发展和农民增收困难明显加大。
农业部提出，下一步重点做好以下五方面工作：
一是切实抓好当前农业生产。充分发挥政策效应，切实加强田间管理，争取粮油生产获得好收成。强化小麦、油菜生长发育中后期的肥水调控，继续做好病虫害防控和自然灾害防范，精心组织农机化作业。深入推进高产创建活动，贯彻实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划。加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，稳定棉花、糖料等经济作物生产，积极发展蔬菜、水果、蚕桑等园艺产品。大力推进标准化规模养殖，加强畜禽良种繁育体系建设，稳定生猪、奶牛等主要畜禽产品生产。加大集中免疫、疫情监测、检疫服务、应急准备等各项工作，确保疫情形势基本稳定。全面推进水产健康养殖，加强水生生物资源养护，积极扶持远洋渔业发展。推动乡镇企业、农产品加工业发展方式转型和产业结构调整升级。
二是切实抓好各项政策措施的落实。在抓好中央各项已有强农惠农政策落实的同时，迅速全面推进国务院常务会议出台的政策措施落实。一方面，对国务院常务会议已经明确的政策措施抓紧进行细化分解，迅速制定落实计划和工作方案，明确责任分工、强化督察督办，确保各项政策措施不走样、不缩水，及时落到实处。配合有关部门按规定落实好粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策；支持建设棉油糖基地、旱作农业示范区；抓紧落实已出台的生猪、奶牛良种冻精补贴，能繁母猪补贴，生猪调出大县奖励等扶持政策；落实30亿元生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）建设中央投资；落实畜禽防疫经费，认真执行《防止生猪价格过度下跌调控预案》等各项政策措施。另一方面，对国务院常务会议明确由农业部参与尽快研究具体实施方案的政策措施，主动与有关部门沟通协商，组织精干力量迅速、深入开展有关研究，及时提出意见和建议，为实施方案的顺利制定和尽快出台发挥积极作用。积极配合财政部尽快研究启动实施马铃薯原种补贴、中央财政对马铃薯原种生产每亩补贴100元的实施方案；配合有关部门研究进一步收储天然橡胶和临时收储油菜籽政策；与有关部门共同研究制定加强农民工培训工作的意见。
三是切实抓好农产品产销对接。全面贯彻促进农产品流通发展的各项措施。支持骨干农产品批发市场进行升级改造，加快培育大型农产品流通企业，支持大型连锁超市开展“农超对接”；加快培育农产品经纪人，提高流通组织化程度，促进解决农民“卖难”问题；积极推广涉农合同示范文本，严格监管合同履行，逐步建立农产品产销对接长效机制。多方面为各地农产品生产、加工、流通企业搭建产销对接平台，举办好中国国际农产品交易会，支持举办一批有重要影响的行业性和区域性农业展示交易会，鼓励和支持国内农产品生产加工贸易企业参加国外大型农业展会，建立中国农产品网上促销平台。同时，针对个别地方部分农产品滞销问题，组织应急产销对接活动。
四是切实抓好农产品质量安全监管。认真贯彻实施《食品安全法》，进一步依法强化农产品质量安全监管各项工作。深入开展专项整治，开展好农产品质量安全整治暨执法年活动，有效防范和遏制重大农产品质量安全事件的发生。大力推动农业标准化生产，加快标准制修订，指导农民安全用药、科学施肥。切实加强执法能力建设，扩大监测范围、品种和频次，强化结果通报制度，提高监测预警和风险防范能力；强化检测检验体系建设，加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。加强督导检查，督促各地切实落实各环节质量安全监管责任，有效防范和及时处置农产品质量安全事故。
五是切实抓好农业农村经济形势监测。深入分析国内外经济形势对我国农业农村的影响，密切跟踪国内外农产品市场动态变化，全面预警分析，准确把握粮食、生猪等重要农产品生产调度和运行监测力度。健全农产品信息采集体系，规范采集方法，强化人员培训，严格报送时限，切实提高信息质量。完善信息发布制度，提高信息服务的针对性和时效性，正确引导农产品市场预期，及时指导农民合理安排生产。科学研判供求关系变化对农业生产和农民收入的影响，适时启动实施相关市场调控政策措施。
http://www.agri.gov.cn/xxlb/t20090423_1260945.htm | 
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