9月19日,农业部召开加强监督管理促进奶业生产稳定发展视频会议,学习贯彻落实党中央、国务院的部署精神以及中央领导同志对处理三鹿奶粉事件的重要指示,研究部署稳定奶业生产发展、保障生鲜奶质量安全各项重点工作。农业部副部长高鸿宾强调,各级畜牧兽医部门要进一步统一思想,明确任务,加强领导,有效应对,强化管理,千方百计减少奶农损失,促进奶业生产稳定健康发展。
三鹿奶粉事件发生后,农业部按照中央的指示和要求,迅速行动,采取了一系列有针对性的措施。孙政才部长多次主持召开紧急会议,专题研究,积极应对;成立了应急响应农业部工作组;立即下发《农业部关于进一步加强生鲜奶生产和质量安全监管的紧急通知》和《农业部开展原料奶和奶牛饲料中三聚氰胺污染专项调查监测工作的紧急通知》;迅速派出6个奶业生产督导组赶赴河北、内蒙古、黑龙江、新疆、山东、河南等奶业主产省区开展督导工作。会同有关部门迅速研究扶持奶业生产发展的政策措施。
高鸿宾指出,由三鹿奶粉事件引发的奶制品污染问题,奶农遭受了很大损失,生产的积极性受到影响。对目前的严峻形势和对我国奶业生产未来影响的长期性、艰巨性和复杂性,要有清醒的认识和准确的判断,采取综合措施,全力促进奶业生产稳定健康发展。
(一)切实保护奶农利益。针对部分地区出现的生鲜奶滞销,甚至奶农倒奶的现象,各级畜牧兽医部门要做好促进产销衔接工作,协调加工企业增加原料奶收购数量,尽量避免倒奶现象,更要避免因为奶农严重亏损而宰杀奶牛的现象发生。解决奶农卖奶难是迫在眉睫的当务之急。农业部正抓紧会同有关部门研究制定对奶农的紧急救助措施。各级畜牧兽医部门要深入养殖场户,倾听奶农的呼声,帮助奶农解决当前面临的实际困难,研究提出有效救助措施。要按照农业部会同发展改革委联合印发的《关于做好原料奶价格协调工作的通知》要求,进一步建立本地区原料奶价格协调机制,理顺原料奶购销价格,维护奶牛养殖户和乳制品加工企业的合法权益。
(二)深入贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》精神。各级畜牧兽医部门要继续深入贯彻《意见》精神,抓紧落实好2008年奶牛良种补贴项目、优质后备母牛补贴项目和奶牛标准化规模养殖政策,积极推进奶牛政策性保险,加快实施全国奶牛群体遗传改良计划,强化项目的监督检查,及时发现并解决政策执行过程中存在的问题,把国家扶持奶业发展的各项支农惠农政策落实到位。
(三)加强饲料安全监管。继续开展奶牛饲料质量安全检查,重点检查奶牛饲料原料来源和饲料配方情况。组织力量对奶牛饲料质量进行一次拉网式检测,严厉查处违法行为。要督促检查辖区内饲料企业和养殖场认真执行饲料安全监管制度,加大对饲料产品的监测力度和饲料执法力度,杜绝在饲料中添加违禁药物和有害化学物质。督促饲料生产企业严格落实生产记录、产品留样观察和可追溯制度,保证饲料产品质量安全。对非法生产、经营和添加违禁药物和有害化学物质的企业,依据《饲料和饲料添加剂管理条例》,严厉查处,坚决打击。
(四)加强奶牛养殖环节监管。要切实加强对奶农的教育和引导,提高奶农素质,牢固树立责任意识和质量安全意识,要强化对分散养殖户的饲养管理技术培训,规范养殖行为,引导向规模养殖过渡,提高散养户原料奶质量安全水平。积极推行《奶牛标准化规模养殖生产技术规范(试行)》,所有规模养殖小区(场)都要建立投入品记录和动物疫病治疗记录,严禁使用和添加国家明令禁用药品,严格执行休药期。各地要在奶牛养殖小区和养殖场设立奶源质量管理监督员,负责奶源管理监督工作,坚决打击生鲜牛奶掺假制假的违法行为。
(五)强化奶牛疫病防控。切实强化奶牛养殖场(小区)防疫管理。规模养殖场(户)、养殖小区要实行封闭管理,健全免疫、消毒、无害化处理等防疫制度。强化疫情监测和报告,加强定时定点持续监测,特别是奶牛养殖集中地区,要加大监测数量和频次,一旦发现疫情,要严格按规定及时上报。
(六)发挥行业协会的桥梁纽带作用。各级畜牧兽医部门要充分调动当地奶业协会和合作经济组织的力量,发挥其组织协调的优势,引导和组织会员企业扩大生鲜奶收购数量和范围,降低奶农的损失,减少倒奶、杀牛现象的发生,保护奶业生产能力。