农产品质量安全法（草案）２２日提交中国最高立法机关审议，旨在加强农产品质量安全，保障老百姓消费安全，以及应对国际化竞争。 　　农业部部长杜青林在向全国人大常委会作法律草案的说明时说，农产品质量安全关系广大人民群众的身体健康、生命安全和新时期农业与农村经济的健康发展。 　　杜青林介绍说，近年来政府采取了一系列措施不断加强农产品质量安全工作，如：加强农产品基地建设，改善农产品生产环境，加强新时期“菜篮子”工作，推进“无公害食品行动计划”等，而起草农产品质量安全法就是要将这些行之有效的政策、措施法律化、制度化。 　　农业部市场与经济信息司助理巡视员徐肖君介绍说，自从１９９２年国务院做出了发展优质高效农业的决定后，农业发展经历了注重数量安全到更注重质量安全的变化，根据２００４年底农业部对３７个城市蔬菜中农药残留进行检测，按国际标准（ＣＡＣ）判定，平均合格率达９７．５％。１６个城市畜产品中“瘦肉精”污染监测合格率为９８．３％。 　　然而，近两年来农产品质量安全水平提高的难度逐步加大，进入缓慢上升阶段，个别地区也出现安全指标反弹的现象，因食用农产品导致的急性中毒事件仍有发生。目前，农产品质量安全方面法治不健全，严重影响到农产品质量安全监督职能的发挥和消费者权益的保护，因此迫切需要制定相关法律，以弥补空白。 　　徐肖君说，２００４年，卫生部通报的３８１起重大食物中毒事件中，由有毒动植物引起的１４０起，占３７％。近两年披露的有机磷中毒事件、毒菜事件、毒茶叶事件等，源头基本都集中在生产环节。对这些引起社会广泛关注事件的处理，由于缺乏法律依据，导致权威性和强制性不足，很难从根本上杜绝此类事件的发生。 　　另外，近几年来中国农产品出口遭遇了严重的技术性贸易壁垒的限制，因质量安全问题导致中国出口农产品遭遇退货、扣押、销毁、索赔、终止合同等现象十分突出。据商务部调查，中国有９０％的农业及食品出口企业受技术性贸易壁垒影响，每年损失近９０亿美元。中国农产品质量安全管理无法可依，已经成为一些国家对中国设置农产品贸易技术壁垒的重要借口之一。 　　据杜青林介绍，此次提审的草案主要包括以下五个方面内容：明确法案调整的农产品范围、建立农产品质量安全标准体系、加强农产品产地管理、规范农产品生产过程和完善农产品质量安全监督检查制度。（完）

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